İspanyol iş piyasası, kendine özgü bir dönemden geçiyor. Kamu sektöründeki istihdam daha önce hiç olmadığı kadar artarken, serbest meslek sahipliği azalıyor. Çalışan nüfus içinde. İspanya'da çeşitli kamu idarelerinde bu kadar çok çalışan ve aynı zamanda bu kadar az sayıda serbest meslek sahibi hiç olmamıştı. Bu kombinasyon, istikrar arayanları heyecanlandıran, ancak ekonomistleri ve istihdam uzmanlarını büyük ölçüde endişelendiren bir tablo çiziyor.
Son yıllarda kamu sektörü işgücü, serbest çalışanların çok daha temkinli büyümesiyle keskin bir tezat oluşturacak şekilde hızla artmıştır. Devlet memurları ile serbest çalışanlar arasındaki uçurum giderek genişliyor. Pandemiden önce bile, Aktif Nüfus Araştırması'ndan (EPA) elde edilen en son verilere ve Kamu Hizmetinin resmi kayıtlarına göre, bu eğilim ülkenin büyüme, yenilik ve refah yaratma kapasitesini etkileyen yapısal bir sorun olarak zaten yerleşmişti.
İspanya'da kamu sektörü istihdamında rekor seviyelere ulaşıldı.
Şu anda İspanya, yaklaşık olarak rekor rakamlara yaklaşıyor. 3,6 milyon aktif kamu çalışanıBu, istatistik serisinde daha önce hiç görülmemiş bir rakam. 2019 yılının başına kıyasla, çeşitli idareler yaklaşık 449.000 işçi daha işe aldı; bu, nispeten kısa bir süre içinde çok önemli bir artış anlamına geliyor.
Bu artış, idarenin tüm kademelerine ve alanlarına yayılmıştır: Devlet Genel İdaresi, özerk topluluklar, belediyeler, sağlık, eğitim ve kamu kurumları Her türden şirket işgücünü güçlendirdi. Aynı zamanda, analiz edilen son çeyrekte özel sektörde 190.000'den fazla kişinin işsiz kalması, son dönemdeki iş büyümesinin büyük ölçüde kamu sektörü tarafından yönlendirildiği fikrini pekiştirdi.
Aslında, 2025 yılının ilk çeyreği referans alınırsa, EPA'nın verilerine göre durum şöyledir: Kamu çalışanlarının sayısı, serbest çalışanların sayısını yaklaşık 240.000 kişi aşmaktadır.Yaklaşık 3.499.100 kamu görevlisi ve devlet memuru varken, 3.259.500 serbest meslek sahibi ve işletme sahibi bulunmaktadır. Bu fark sadece geçici bir aksaklık değil, yıllar geçtikçe pekişen bir eğilimin teyidi niteliğindedir.
Bir diğer önemli kaynak ise Dijital Dönüşüm ve Kamu Yönetimi Bakanlığı tarafından hazırlanan Kamu İdarelerinde Görev Yapan Personel İstatistik Bülteni'dir (BEPSAP). Bu kayda göre, Geçtiğimiz yılın ilk yarısında kamu idarelerinde çalışan kişi sayısı 3 milyonu aştı.Bu, kayıtların tutulmaya başlanmasından (1990'dan) bu yana kaydedilen en yüksek rakam. Bu bülten, Temmuz 2023'te kaydedilen ve daha sonra yukarı yönlü revize edilen ilk rekorun ardından, üç milyonu aşan bir hacmi yansıtan ikinci kez oluyor.
Ulusal İstatistik Enstitüsü'ne (INE) göre, kamu sektörü istihdamı şunları içermektedir: Kamu idarelerinin ve şirketlerin tüm çalışanlarınaBu, hem Genel Sosyal Güvenlik Sistemine katkıda bulunanları hem de Kamu Hizmeti Emeklilik Sistemi kapsamındakileri içerir. Başka bir deyişle, sadece kadrolu kamu görevlilerini değil, aynı zamanda sözleşmeli ve geçici personeli de kapsar; bunların birçoğu devlet için çalışıyor olmalarına rağmen güvencesiz bir işte çalışmaktadır.
Serbest çalışanların sayısı en yüksek seviyede, ancak önem düzeyleri en düşük seviyede.
Serbest çalışanlar için görünüm daha belirsiz. Bir yandan, yaklaşık olarak şu kadar hacim söz konusu: 3,4 milyon kayıtlı serbest çalışanBu durum mutlak anlamda iyi bir haber gibi görünse de, büyüme oranı maaşlı çalışanlara göre çok daha düşük ve her şeyden önemlisi, genel işgücü piyasasındaki göreceli ağırlıkları endişe verici seviyelere geriledi.
Son birkaç yılda, serbest çalışanların sayısı en yüksek seviyesinde bile yıllık sadece yaklaşık %1 oranında artarken, Genel İstihdam Sistemi'ndeki istihdam neredeyse şu seviyeye ulaştı. tek bir yılda yarım milyon yeni işYaklaşık %3'lük bir artışla. Bu fark, serbest çalışanların toplam sayısının biraz artmasına rağmen, maaşlı çalışanlar ve kamu çalışanlarının kitlesine kıyasla geriledikleri anlamına geliyor.
2024 yılının sonundaki verilere baktığımızda, serbest çalışanların oranı yaklaşık olarak şu şekildedir: 21,86 milyon çalışanın %14,4'ü2000'li yılların başlarında, bu oran yaklaşık %16,4 civarındaydı. Başka bir deyişle, son yirmi yılda sadece önem kazanmakta başarısız olmakla kalmadılar, aynı zamanda istihdam dağılımında geriye de düştüler. Bu durum, kesin olarak söylemek gerekirse, Serbest Çalışanlar Özel Rejimi (RETA) üye sayısının toparlanıp 2008'deki seviyelere benzer bir düzeye geri dönmesine rağmen gerçekleşiyor.
Tarihsel açıdan bakıldığında, değişim çok önemli. Yaklaşık yirmi yıl önce, Serbest çalışanların sayısı memurların sayısından fazlaydı.2000 yılında, yaklaşık 2,60 milyon serbest çalışan varken, kamu sektöründe çalışan sayısı 2,45 milyondu; bu da yaklaşık 150.000 profesyonel fark anlamına geliyordu. Ancak 2008'den itibaren bu oran tersine döndü ve 2009'dan beri kamu sektörü istihdamı sürekli olarak serbest çalışanlardan daha fazla oldu. Finansal krizden bu yana kamu sektörü istihdamı yaklaşık %19,6 oranında artarken, serbest çalışan sayısı aynı dönemde sadece %3,3 oranında arttı.
Karşılaştırılan en son verilere göre, İspanya, 2024 yılını yaklaşık 3,15 milyon serbest meslek sahibiyle, 3,59 milyon kamu çalışanıyla tamamladı.Bu durum, kamu sektörü lehine yaklaşık 441.000 kişilik bir açık anlamına geliyor. Dahası, yeni serbest çalışanların önemli bir kısmı işveren değil, personeli olmayan, bağımsız çalışan profesyonellerdir.
Serbest çalışan işverenlerin azalması ve model değişikliği
Sektör derneklerini ve uzmanları en çok endişelendiren hususlardan biri, farklı davranışlar sergilemeleridir. serbest çalışan işverenler ve çalışanı olmayan serbest çalışanlarSon yıllarda serbest meslek sahipliğindeki hafif artışın neredeyse tamamı tek başına çalışanlardan kaynaklanırken, çalışanlarla ek iş imkanı yaratanların sayısı azalmaktadır.
Şu anda yaklaşık 3 milyon serbest çalışan faaliyetlerini sürdürmektedir. hiçbir ücretli işçi olmadanBu arada, analiz edilen son yılda, bir veya daha fazla çalışanı olan serbest meslek sahibi bireylerin sayısı tüm kategorilerde azaldı. Bu, serbest meslek sahibi bireyler tarafından desteklenen ve istihdam yaratabilen küçük işletme ve mikro işletmelerin sayısının azaldığı anlamına gelir ve bu da ülkenin iş ağını etkiler.
Serbest Çalışanlar Birliği (ATA), bu eğilimin özellikle şu grupları etkilediği konusunda bir süredir uyarıda bulunuyor: Serbest çalışanlar ve bir veya iki çalışanı olan mikro işletmelerEn son EPA (Aktif Nüfus Anketi) verilerinin ardından ATA, 2024 yılındaki iş yaratımının büyük şirketlerde ve kamu yönetimi sözleşmelerinde yoğunlaştığını, küçük işletmelerin ve çalışan istihdam eden serbest meslek sahiplerinin sayısının ise azaldığını vurguladı.
Genel olarak, 2024 yılında serbest çalışanların sayısı yaklaşık 42.000 arttı, ancak bu artışın temel nedeni şunlardı: iki topluluk: Madrid ve EndülüsBu iki faktör birlikte artışın yarısından fazlasını oluşturdu. Toplamda, serbest çalışan sayısının arttığı on özerk bölge ve azaldığı yedi bölge vardı; bu da bölgeye bağlı olarak oldukça dengesiz bir durumu ortaya koyuyor.
ATA, 2019 ile karşılaştırıldığında, daha fazla 50.000 serbest çalışan ve onları istihdam eden şirketYani, sadece birkaç yıl içinde 50.000'den fazla küçük işletme sahibi ortadan kalkacak. Bu üretim kapasitesi kaybı, sıfırdan yaratılan iş sayısının azalmasına, yerel işletmelerin genişleme kapasitesinin düşmesine ve büyük şirketlere ve kamu sektörüne olan bağımlılığın artmasına yol açacaktır.
Serbest çalışanların sayısının arttığı ve azaldığı sektörler
Serbest çalışanların davranışları sektörler arasında aynı değildir. Veriler şunu göstermektedir: Bilgi ve profesyonel hizmetlerle ilgili faaliyetler Serbest çalışanların sayısı artmaya devam ederken, perakende, ulaşım ve tarım gibi geleneksel sektörlerde serbest çalışanların sayısında düşüş yaşanıyor.
Son yıllarda, bilimsel ve teknik faaliyetler serbest çalışanların sayısındaki artışa öncülük etmiş, bunu inşaat, teknoloji, sağlık hizmetlerinin bazı kesimleri ve özel veya devlet destekli eğitim takip etmiştir. Yeni nesil genç serbest çalışanlar, dijital ortamla, danışmanlıkla veya uzmanlaşmış hizmetlerle daha yakından bağlantılı işlere yönelme eğilimindedir.Klasik serbest meslekleri bir kenara bırakırsak.
Öte yandan, perakende sektörü en fazla serbest çalışan kaybını yaşadı. Sadece bir yılda 13.000'den fazla serbest çalışan azaldı.Ulaşım sektöründe de yaklaşık 5.000 serbest çalışanın sayısında azalma görülürken, tarım ve bazı küçük ölçekli imalat faaliyetlerinde de küçülme devam ediyor. Bu yeniden düzenleme, tüketim alışkanlıklarında ve üretim yapısında meydana gelen derin değişiklikleri yansıtıyor.
OBS İşletme Okulu'nda profesör olan ekonomist Claudio Aros, bu evrimi şuna bağlıyor: nesiller arası ve iş modeli değişimiKendisi, küçük dükkanlarda, barlarda, oto tamirhanelerinde veya çiftliklerde çalışan birçok Baby Boomer ve X Kuşağı üyesinin emekli olduğunu açıklıyor. Bu faaliyetler değişime uğradı ve çoğu durumda zincir mağazalar, franchise'lar veya çevrimiçi işletmelerle değiştirildi.
Bu deneyimli serbest çalışanlar emekli olduktan sonra, RETA'ya (Serbest Çalışanlar için Özel Rejim) kayıt olan gençler bu iş kollarına devam etmiyor; teknoloji, dijital pazarlama veya diğer uzmanlaşmış hizmetlere odaklanmayı tercih ediyorlar. Bu nesilsel değişim, önceki nesillerden kaybedilen profesyonellerin yerini doldurmuyor.Bu durum, birçok küçük geleneksel işletmenin kalıcı olarak kapanması anlamına geliyor.
Vergi baskısının, bürokrasinin ve güvencesizliğin etkisi
Demografik ve sektörel bileşenlere ek olarak, birçok uzman şu faktörlere de işaret etmektedir: vergi yüküSosyal güvenlik katkı paylarındaki artış ve bürokratik karmaşıklık, girişimciliği ve serbest meslek sahipliğini sürdürmeyi engelleyen nedenler olarak gösteriliyor. Yıllardır serbest meslek sahipleri, ekonomik ve idari yüklerin serbest meslek sahibi olmayı kolaylaştırmadığından şikayetçi.
Son zamanlarda, yeni serbest çalışanlar için ilk aylardaki faaliyetleri kolaylaştırmak amacıyla çeşitli indirimli ücret ve geçici ikramiye programları uygulamaya konuldu. Ancak Claudio Aros gibi uzmanlar, Bu önlemler beklenildiği kadar etkili olmadı.Açıkladığı gibi, ilk bir veya bir buçuk yıl geçtikten ve primler bittikten sonra, birçok kişi kendilerini tam ücretle ve serbest meslek sahibi olmanın getirdiği tüm zorluklarla karşı karşıya buluyor; bu da projenin devam etmesini engelliyor.
Güvencesiz istihdam yalnızca serbest meslek sahiplerine özgü değildir. Kamu sektörünün kendi içinde de çalışanların önemli bir kısmı güvencesiz istihdam durumundadır. geçici veya ara dönem personeli Kamu sektöründeki iş istikrarı, teorik olarak kariyer memurlarına ait olan pozisyonların geçici olarak doldurulması veya yerlerine yenilerinin atanmasıyla bağlantılıdır. Bu nedenle, kamu sektöründeki iş istikrarı da bazı inceliklere sahiptir, ancak birçok genç için iş kurmanın belirsizliğinden çok daha çekicidir.
Serbest meslek sahipleri dernekleri şu uyarıda bulunuyor: Yüksek vergiler, artan bürokrasi ve büyük platformlar ile zincirlerden gelen rekabetin birleşimi Bu durum birçok profesyoneli piyasadan uzaklaştırıyor. Özellikle hızlanan dijitalleşme ve e-ticaret devlerinin ortaya çıkışı, küçük işletmeler ve birçok geleneksel faaliyet için oyunun kurallarını kökten değiştiren faktörler olarak gösteriliyor.
Bu arada, salarios Özel sektör çalışanlarının büyük bir kısmı giderek asgari ücret seviyesine yaklaşıyor ve birçok analiste göre, belirli süreli aralıklı sözleşmeler gibi rakamların kullanımı, gerçek işsizlik rakamlarını kısmen gizliyorTüm bunlar, manşetlerde rekor düzeyde istihdam haberleri yer alsa da, iş güvencesizliğinin birçok alanda yüksek seviyede kaldığı bir iş piyasasının resmini çiziyor.
Kamu sektörüne giderek daha fazla bağımlı hale gelen bir işgücü piyasası
Bu unsurların toplamı, aşağıdaki modele yol açmaktadır: Kamu sektörü istihdamı ve büyük şirketler, iş yaratımının büyük bölümünü oluşturmaktadır.Bu arada, küçük işletmeler ve serbest çalışanlar zemin kaybediyor. Verilere göre, 2024 niceliksel olarak istihdam açısından oldukça iyi bir yıl oldu ve yaklaşık 468.000 kişi yeni iş buldu, ancak bu sözleşmelerin önemli bir kısmı geçiciydi ve düşük ücretlerle ilişkiliydi.
Claudio Aros gibi ekonomistler şu uyarıda bulunuyor: Devlet memurlarının ve kamu sektörünün giderek artan hakimiyeti, İspanyol ekonomisini boğma noktasına getirebilir.Ona göre, kamu istihdamına yönelik bu eğilim, işgücü piyasasında daha az dinamizme, yenilikçiliğin teşvik edilmesinde zorluklara ve yüksek genç işsizliği veya düşük verimlilik gibi uzun süredir devam eden yapısal sorunların daha da kötüleşmesine yol açmaktadır.
Kamu istihdamındaki artış, ardı ardına gelen gelişmelerle hız kazanmıştır. pozisyonların toplu işe alımı Son yıllarda birçok genç, üniversiteyi geleceklerini güvence altına alacak bir can simidi olarak görmeye başladı. Aros, üniversite öğrencilerinin büyük bir bölümünün kendi işlerini veya projelerini oluşturmaya odaklanmak yerine, neredeyse yalnızca memur olmak amacıyla herhangi bir bölümü okumasını eleştiriyor.
Bu olgu, toplam işgücüne oranla serbest çalışanların yüzdesindeki yıllık düşüşle birleştiğinde, sonuç daha az çevik ve riskten daha az kaçınan bir üretim sektörü olur. Uzmanlar, bunun böyle olduğunu ısrarla belirtiyor. Kamu sektörüne ve büyük şirketlere aşırı derecede bağımlı, yenilikçi serbest çalışanların az olduğu bir ekonomi.Teknolojik değişimlere veya yeni krizlere tepki verme yeteneğini kaybeder.
Dahası, mevcut teşvik yapısı da dengeleri bozuyor olabilir. Birçok genç için, iş kurmanın zorlukları, serbest meslek sahibi olmanın maliyetleri ve kamu sektöründeki iş güvenliği arasındaki denklem, rekabetçi kamu hizmeti sınavlarına hazırlanmayı açıkça daha avantajlı kılıyor. Bu da kısır bir döngüyü güçlendiriyor. Giderek daha fazla yetenekli insan istikrarlı kamu sektörü işlerine yöneliyor. Bunun yerine, büyüme potansiyeli olan iş veya profesyonel projelere yönelin.
Gelecek krizdeki ekonomik riskler ve inovasyon eksikliği
Bu modelin kırılganlığı, özellikle bir sonraki durgunluğu düşündüğümüzde daha da belirginleşiyor. Aros, 2008 krizinde yaşananları hatırlatıyor. Serbest çalışanların sayısında devasa bir düşüşBu durum vergi gelirlerini de etkiler. Ekonomik daralma ortamında özel sektör faaliyetleri durma noktasına gelir, birçok işletme kapanır ve serbest çalışanlar vergi ve sosyal güvenlik primlerini ödemeyi bırakır.
Aynı zamanda, kamu sektörü istihdamı istikrarlı kalma eğilimindedir ve hatta hem personel seviyelerinin korunması hem de artan harcamalar yoluyla harcamalar artma eğilimindedir... emekli maaşları ve işsizlik ödenekleriBu durum kamu maliyesi üzerinde önemli bir baskı oluşturmaktadır: özel sektör verimliliğindeki düşüş nedeniyle gelirler azalırken, sosyal koruma harcamaları artmaktadır. Serbest çalışanların ve küçük işletmelerin göreceli ağırlığı düşmeye devam ederse, bu baskı gelecekteki krizlerde daha da büyük olabilir.
Bu senaryonun bir diğer büyük kurbanı ise şudur: yenilikUzmanlar, birçok çığır açan fikrin, yeni teknoloji şirketinin ve verimlilik artışının genellikle girişimcilerden ve özel projelerden, çoğunlukla da serbest çalışanlar tarafından başlatıldığını belirtiyor. Gençlerin büyük çoğunluğunun kamu sektöründe kalıcı pozisyonlar araması durumunda, inovasyon için elverişli ortam zayıflar.
Yaklaşık %22,5'lik genç işsizlik oranı ve düşük işgücü hareketliliği ile İspanyol işgücü piyasası, modernleşmesini engelleyen bir dizi yapısal sorunla on yıllardır boğuşmaktadır. Buna ek olarak, serbest meslek sahibi nüfusun yaşlanmasıTahminlere göre 64 yaş üstü yaklaşık 190.000 serbest çalışan bulunuyor ve bu durum, net bir nesilsel değişim olmaksızın "büyük bir göç" yaşanacağını öngörüyor.
Aros'a göre, KOBİ'lerin ve serbest çalışanların teknolojik ortama uyum sağlamasına yardımcı olmak için tasarlanan Dijital Kit gibi dijitalleşme destek programları da beklenen devrimi getirmekte başarısız oldu. Serbest meslek sahiplerini destekleyen mevcut politikalar yetersiz kalıyor. Ve bu tür iş projelerine gençleri önemli ölçüde çekmeyi başaramıyorlar; bu da orta ve uzun vadede durgunluk riskini artırıyor.
Bu bağlamda, hangi yapısal reformların yapılması gerektiği konusundaki tartışma giderek daha önem kazanıyor: idari basitleştirme, ücret ve katkı paylarının gözden geçirilmesi, serbest çalışan işverenler için istikrarlı istihdam teşvikleri veya girişimcilik ve dijital becerilere yönelik daha net bir eğitim yönlendirmesi gibi önlemler. şirket oluştur. Önemli değişiklikler yapılmadığı takdirde, serbest meslek sahibi olmanın getirdiği kilo kaybı kronik hale gelebilir. ve bunun büyüme ve kamu maliyesinin sürdürülebilirliği üzerindeki sonuçları oldukça büyük olabilir.
Rakamların ve uzmanların çizdiği tablo, kamu sektörünün istihdamda giderek artan bir paya sahip olduğu, serbest meslek sahiplerinin ve küçük işletmelerin ise arka plana itildiği, dengesiz bir işgücü piyasası tablosunu ortaya koyuyor. Rekor seviyedeki devlet memuru sayısı, serbest meslek sahibi sayısındaki göreceli düşüş, işgücünün yaşlanması ve genç işgücünün yetersizliği bir araya geldiğinde ortaya çıkan sonuçlar; Bu durum, İspanya'nın uzun vadede refah devletini finanse etmek için ihtiyaç duyduğu yenilik, verimlilik ve gelir toplama hızını sürdürmede ciddi zorluklar yaşayabilecek bir modele işaret ediyor.
