Hükümet, aşağıdaki amaçla kullandığı yasal mekanizmayı devreye sokmuştur: Mesleklerarası Asgari Ücret (SMI) artışını etkin bir şekilde korumak için ve bordrolarda yaygın bir uygulamaya son vermek: bu artışı belirli ikramiyeler ve maaş ek ödemeleriyle telafi etmek. Bu önlem, yeterli asgari ücretlere ilişkin Avrupa Direktifi'ni ulusal mevzuata aktaran bir kraliyet kararnamesiyle uygulanıyor ve halihazırda kamuoyu görüşü alma aşamasında.
Yolanda Díaz başkanlığındaki Çalışma Bakanlığı, bu adımla asgari ücretin şu şekilde işlev görmesini amaçlıyor: bordroda gerçek, değiştirilemez ve görünür bir asgari ücret.Çeşitli ek ödemelerin eklendiği bu ödemeler, çok sınırlı istisnalar dışında, Yürütme Kurulu tarafından kararlaştırılan yıllık artışları "seyreltmek" için kullanılamaz.
Asgari ücretin ikramiyeler tarafından emilmesinden korunmasına yönelik kraliyet kararnamesi
Yeni kraliyet kararnamesi, İşçi Statüsü'nün 27. maddesini geliştiriyor ve asgari ücretlerle ilgili Avrupa Direktifi (AB) 2022/2041'in İspanya'da nasıl uygulanması gerektiğini belirliyor. Reformun özü şunları içeriyor: Bu durum, şirketlerin asgari ücret artışını maaş ek ödemeleriyle telafi etme ve karşılama olasılığını önemli ölçüde sınırlandırır.Bu yol, şimdiye kadar asgari yeniden değerleme şartlarını kısmen atlatmaya olanak sağlamıştı.
Çalışma Bakanlığı, asgari ücretin 2026 yılında %3,1 oranında artırılmasına yönelik UGT ve CCOO ile yapılan anlaşma çerçevesinde bu reformu zaten duyurmuştu. Aylık 1.221 euro, 14 taksit halinde.Sendikalar, hükümetin yasa yoluyla şu garantiyi vermesi şartıyla desteklerini açıkladılar: Asgari ücretteki iyileştirmeler, ikramiyeler ve ek ödemelerle telafi edilemedi.Böylece bu miktar, ücretin geri kalanının oluşturulacağı sağlam bir temel olarak konsolide edilecektir.
Şimdiye kadar, bir çalışanın toplam maaşı (temel maaş ve ikramiyeler dahil) yıllık bazda yasal asgari tutarı aştığında, şirket bunu anlayabiliyordu. Asgari ücretteki artış, temel maaşta artış yapılmasına gerek kalmadan dengelendi.Yeni düzenlemeyle bu mantık tersine döndü: Asgari ücret, garantili minimum bir miktar olarak ödenmeli ve bunun üzerine ek ödemeler yapılmalıdır.
İşverenler birliği, ek ödemelerin büyük bir kısmının karşılanmasının yasaklanması nedeniyle bu değişikliğe şiddetle karşı çıktı. işçilik maliyetlerini önemli ölçüde artıracaktırAncak Çalışma Bakanlığı, reformun Avrupa Birliği'nin yükümlülüklerine ve sendikalarla yapılan son ücret anlaşmalarında verilen taahhütlere yanıt niteliğinde olduğunu belirtiyor.
Hangi ikramiyeler artık asgari ücreti karşılamak için kullanılamaz?
Kamuoyu görüşüne sunulan metin, tazminat hesaplamasına ve asgari ücretin karşılanmasına hangi kalemlerin dahil edilmediğini ayrıntılı olarak açıklamaktadır. Asgari ücretin tam zamanlı, yıllık bazda karşılanıp karşılanmadığının doğrulanması sırasında, Toplu sözleşmelerde çok yaygın olan bazı maaş ek ödemeleri "hesaplanamaz"..
Bir yandan, işin gerçekleştirilme koşullarına bağlı tüm primler hariç tutulmuştur, yani, gece vakti, toksisite, zorluk, tehlike, vardiyalı çalışma veya müsaitlikBu ek ödemeler, pozisyonun özel koşullarını telafi etmek amacıyla yapılır ve yeni düzenlemeyle birlikte her zaman asgari ücrete ek olarak ödenmelidir.
Ayrıca, çalışanın kişisel özellikleriyle bağlantılı ek ödemeler de kapsam dışındadır; örneğin, kıdem, eğitim veya ikametBuradaki fikir, mesleki gelişim, hizmet süresi veya faaliyetin gerçekleştirildiği yerin, yasal asgari ücretteki artışı karşılamak için pazarlık kozu olarak kullanılamayacağıdır.
Benzer şekilde, kararname asgari ücretin belirlenmesinde işin niceliği veya niteliğiyle ilgili kavramların kullanılmasını yasaklamaktadır: teşvikler, verimlilik primleri veya komisyonlarDiğerlerinin yanı sıra. Performans veya sonuçlarla bağlantılı oldukları için, toplamları asgari ücretten fazla olmalıdır ve asgari ücreti kanıtlamak için kullanılamazlar.
Liste, aşağıdaki aksesuarlarla tamamlanmaktadır: Ücret ödenmeyen nitelik, toplu sözleşmelerde açıkça belirtilmiştir.Toplu iş sözleşmesi zaten belirli bir primin şirket bünyesine katılamayacağını öngörüyorsa, kararname bu korumayı saygı duyarak güçlendirir.
Ayrıca Bakanlık şunu hatırlatır: Maaş dışı ödemeler, örneğin ödenekler veya yol masrafları.Bunlar hiçbir zaman asgari ücreti karşılamak için kullanılamamıştı ve şimdi bu yasak, herhangi bir yorumlama şüphesini önlemek için yeni düzenlemede açıkça belirtilmiştir.
Reform sonrasında maaşlar nasıl yapılandırılacak?
Bu sınırlamalarla birlikte, ücretlendirme sistemi yeniden düzenleniyor: asgari ücret şu hale gelecek: Tamamı ödenmesi gereken temel tutar, hangisine ekleyecekler Kanun, toplu sözleşme veya bireysel sözleşmelerle belirlenen maaş ek ödemeleri. Başka bir deyişle, asgari ücret toplam maaş bordrosunda "küresel" bir referans olmaktan çıkarak pazarlık konusu olmayan bir taban haline gelir.
Pratikte bu, şimdiye kadar birçok çalışanın gördüğü şeyin değiştiği anlamına geliyor. Asgari ücretin artmasıyla birlikte onların primleri de ortadan kalktı. Bu kalemler artışı doğrulamak için kullanılmak yerine, maaşlarına ekleneceği için, maaş çeklerindeki artışı daha net görebilecekler. Çalışma Bakanlığı, daha önce prim ödemesi almış olan ve şimdi hesaplamaya dahil edilmeyen kişilerin bile asgari ücretin üzerinde maaş aldıkları takdirde bu durumdan faydalanabileceğini kabul ediyor.
Kararnamede ayrıca şu husus da açıklığa kavuşturulmuştur: Ücretlendirme ve tazminatın üstlenilmesine ilişkin genel kurallar, yalnızca toplu pazarlık hükümlerinin bulunmadığı durumlarda geçerli olacaktır.Başka bir deyişle, bir anlaşma her bir ek ödemenin nasıl işleyeceğini kesin olarak tanımlıyorsa, her bir bonusun işlevi açıkça belirlendiği ve Direktif ve kanun tarafından belirlenen sınırlar gözetildiği sürece, bazı nüanslar içerebilir.
Bu sayede, işçilerin yasal temsiline önemli bir rol verilmiş olur ve işçilerin elinde daha fazla araç bulunur. alt maaş dilimlerinde iyileşme için baskı ve sektörlerinin veya şirketlerinin maaş yapısında stratejik olarak gördükleri ek ödemeleri korurlar.
İşletmeler ve çalışanlar üzerindeki beklenen ekonomik etki
Çalışma Bakanlığı, taslak kraliyet kararnamesine ek olarak bir ekonomik etki analizi de yayınladı. Hesaplamalara göre, yaklaşık olarak 2,5 milyon işçi bundan faydalanabilir. Asgari ücretle ilgili yeni düzenlemenin, aynı zamanda etkileyebileceği hususlar da söz konusu. asgari ücret alanlarSenaryoya bağlı olarak, ortalama brüt maaş artışı %3,5 ile %8,5 arasında değişmektedir.
Yıllık rakamlara çevrildiğinde, ücret giderlerindeki artış şu aralıkta olacaktır: 1.100 ve 2.800 milyon euroBu artışa, şirketin ödediği sosyal güvenlik primleri de eklenirse -ki Bakanlık bunu yaklaşık %32 olarak belirtiyor- İşletmeler için toplam ek maliyet yıllık 1.500 ila 3.800 milyar euro arasında olabilir..
Ancak çalışma, rakamların bir "maksimum etki için gösterge niteliğindeki aralık"Başka bir deyişle, toplu pazarlıktan kaynaklanabilecek olası düzenlemeleri veya şirketlerin ücretlendirme sistemlerini tasarlama biçiminde gelecekte meydana gelebilecek değişiklikleri dikkate almazlar; bu değişiklikler yeni çerçeveye uyum sağlamak için düzenlemeler gerektirebilir.
İşletmelerden gelen uyarılara yanıt olarak Bakanlık, ekonominin bu maliyet artışını karşılayacak yeterli kapasiteye sahip olduğunu savunuyor. Bu görüşünü, aşağıdaki verilere dayandırıyor: İspanya Merkez Bankası ve Vergi Dairesi'nin İşletme Kar Marjları Gözlem MerkeziBu durum, her ölçekteki şirketlerde tarihsel olarak yüksek kar marjı seviyelerini yansıtmaktadır.
Çalışma Bakanlığı'na göre, bu durum reformun faaliyetlerde önemli bir bozulma olmaksızın uygulanmasına olanak sağlarken, aynı zamanda potansiyel olarak bir avantajı da beraberinde getirebilir. hane halkı tüketiminde ve GSYİH'de daha büyük dinamizmSon yıllarda asgari ücrete yapılan zamların ardından gözlemlenen etkilere paralel olarak.
Toplu pazarlık giderek önem kazanıyor.
Avrupa Direktifi'nin ulusal mevzuata aktarılması, asgari ücret ve ikramiyelerin rolünün yeniden tanımlanmasıyla sınırlı değildir; aynı zamanda ücretler konusunda toplu pazarlığın anlaşılma biçiminde de bir değişikliği teşvik etmektedir. Kraliyet kararnamesi, Çalışma Bakanlığı'nın şunları yapması gerektiğini belirtmektedir: Toplu pazarlık kapsam oranını her yıl hesaplayın. İspanya'da
Bu oran %80'in altına düşerse, Çalışma Bakanı, en temsilci sendikalar ve işveren dernekleriyle istişarede bulunduktan sonra, bakanlık emriyle onay vermek zorunda kalacaktır. Zaman çizelgesi ve somut önlemler içeren bir eylem planı Kapsamı kademeli olarak artırmak için. Bu plan daha sonra Avrupa Komisyonu'na iletilmeli ve en az beş yılda bir gözden geçirilmelidir.
Metin ayrıca ek yükümlülükler de getiriyor. müzakere süreçlerinde şeffaflık ve ekonomik bilgiŞirketler arası veya alt düzey anlaşmalarda, ayrıca şirketler grubu veya birden fazla şirketin yaptığı anlaşmalarda, şirketler müzakere komitesinin ilk toplantısından en az 15 gün önce güncel bilanço, kar ve zarar hesabı, rapor ve sermaye şirketleri söz konusu olduğunda ortaklara sunulan belgeleri teslim etmek zorundadır.
Sektörel anlaşmalarda sendika ve işveren temsilcileri yer alır. Toplu verilere ulaşmak için ilgili yetkililerle iletişime geçebilirler. Ciro, personel giderleri, brüt kar marjları veya anlaşmanın kapsadığı sektörün ekonomik sonuçları ile ilgili bilgiler. Bu bilgilerin sunulmaması, müzakerelerin başlamasını veya devam etmesini tek başına engellemese de, ücret anlaşmalarının doğrulanabilir verilere dayanmasını sağlamak için önemli bir unsurdur.
Aynı zamanda, toplu pazarlık olasılığı da devam etmektedir. tazminat ve devralma kurallarını ayrıntılı olarak düzenlemekTemel mevzuatın belirlediği sınırlar dahilinde ve KOBİ'lere ilişkin yeni düzenlemede belirlenen sınırlara saygı göstererek, işleyiş biçimlerini ek maddeler halinde, adım adım belirlemek.
SMI Uzman Komitesi kalıcı bir organ haline geliyor.
Reformun bir diğer ayağı da konsolidasyondur. Meslekler arası asgari ücretin analizine yönelik danışma komitesiBugüne kadar fiilen faaliyet gösteren ve artık hükümetin kolektif danışma organı olarak düzenleyici bir çerçeveye ve istikrarlı bir yapıya sahip olan, Uzmanlar Komitesi veya Komisyonu olarak bilinen yapı.
Kanun, asgari ücreti her yıl belirlemek veya enflasyon tahminleri karşılanmadığı takdirde altı ayda bir gözden geçirmek için yürütme organının şunları yapması gerektiğini belirtiyor: Bu Komisyondan zorunlu bir rapor talep edin.Bu rapor, İşçi Statüsü'nde öngörülen resmi istişareden en az 15 gün önce sendikalara ve işveren örgütlerine gönderilmelidir.
Kraliyet kararnamesi ayrıca bu organın bileşimini de tanımlamaktadır. Başkanlığı şu kişiler üstlenecektir: Estado de Trabajo Secretaría deBu kurulun bir sekreterliği ve çeşitli üyeleri olacak: bunlardan biri Çalışma Bakanlığı tarafından, diğeri Ekonomi Bakanlığı tarafından, diğeri Maliye Bakanlığı tarafından atanacak; iki üye en temsili sendikalar (CCOO ve UGT) tarafından, iki üye ise en temsili işveren birlikleri (CEOE ve Cepyme) tarafından önerilecek. Çalışma Bakanlığı tarafından tanınmış uzmanlar arasından atanan beş ek üye. Asgari ücretle ilgili konularda.
Komisyon, görevleri arasında her yıl bir hazırlık yapmak da yer almaktadır. Asgari ücretin belirlenmesine yönelik teklif ve elde edilen seviyenin %60 civarında olma hedefine ulaşıp ulaşmadığını analiz edin. ortalama net maaşAvrupa Sosyal Şartı ve Avrupa Asgari Ücret Direktifi'ne uygun olarak.
Bu kurum, yılda en az bir rapor veya inceleme gerektiğinde altı aylık bir rapor yayınlamak zorunda olacak ve çeşitli hususları dikkate alabilir. uygun gördüğünüz tüm göstergelerAyrıca, ilgili ekonomik bilgileri sağlayabilecek kamu idareleri ve kamu sektörü kuruluşlarının işbirliğini de talep ediyoruz.
İşlem durumu ve sonraki adımlar
Getirdiği değişikliklerin kapsamına rağmen, reform henüz nihai değil. Avrupa Direktifi'ni ulusal mevzuata aktaran kraliyet kararnamesi şu anda gözden geçiriliyor. duruşma ve kamuoyu bilgilendirme aşamasındaBöylece vatandaşlar, şirketler, sendikalar ve ilgili tüm kuruluşlar 20 Mart'a kadar şikayetlerini iletebilirler.
Süre dolduktan sonra, Çalışma Bakanlığı'nın yapması gerekenler şunlardır: Alınan katkıları analiz edin ve olası düzenlemeleri değerlendirin. Metnin devamında, düzenleme Danıştay'ın görüşüne sunulmalı, Danıştay düzenlemenin yasallığını doğrulamalı ve Ekonomi Bakanlığı'nın önemli bir rol oynadığı Hükümetin Ekonomik İşler Temsilciler Komisyonu'ndan geçmelidir.
Bu filtrelerden geçerse, kraliyet kararname taslağı ilgili mercilere sunulacaktır. Bakanlar Kurulu'nun onayına sunulmasıResmi Gazete'de (BOE) yayımlandıktan sonra, yönetmelik yayımlanmasından 20 gün sonra yürürlüğe girecektir; ancak 6.2.b maddesinde yer alan sektörel bilgi edinme hakkı, ilgili düzenleyici geliştirme onaylandıktan sonra daha sonra aktif hale gelecektir.
Özetle, Hükümet, asgari ücret artışının maaş bordrolarına gerçekten yansıtılmasını ve ikramiyelerin absorbe edilmesiyle dengelenmemesini sağlamak amacıyla, İspanyol maaş yapısında asgari ücretin rolünün kapsamlı bir şekilde yeniden tasarlanması yönünde ilerliyor. Aynı zamanda, toplu pazarlığı güçlendiriyor, Uzmanlar Komisyonunu sağlamlaştırıyor ve şeffaflık ve ekonomik bilgi için bir çerçeve oluşturarak, şu sistemi yaratıyor: Asgari ücret, milyonlarca çalışan için gerçek ve etkili bir taban olmayı hedefliyor..
